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中共蚌埠市农林委委员会关于十一届市委第二轮巡察整改情况的通报
【发布日期:2017-12-28    审核人:中共蚌埠市农业林业委员会委员会    被阅读:2240】

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按照市委统一部署,201752日到61日,市委第二巡察组对市农业林业委员会开展了巡察,728日反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》有关规定和巡视巡察工作有关要求,现将巡察整改情况通报如下:

一、整改工作的主要做法

(一)统一思想,高度重视

一是坚持将整改工作作为政治任务抓紧抓实。市委巡察组反馈巡察意见之后,委党委迅速行动,召开党委会研究部署委机关及所属四家副县级单位巡察反馈意见的整改工作。党委班子成员就巡察反馈的问题进行逐一梳理分析,认为巡察意见不仅指出我委普遍存在的共性问题,而且点明了部分单位的具体问题。此次巡察整改需要班子成员对号入座,将自己摆进去,从主观方面找原因,从自身方面找不足,从思想根源找差距,体现出党委的主体责任和担当精神。从讲政治、负责任的高度,充分认识巡察整改的重要性,实现党委班子思想认识的统一。

二是关注整改落实全过程。先后召开6次党委会,4次专题会,审议修订巡察整改方案、研究整改落实推进机制等事项,调度整改进展。建立以党委主要负责人负总责,其他党委班子成员分工负责,相关责任科室具体落实的巡察整改机制。

(二)加强领导,迅速部署

一是成立领导工作小组。成立整改工作领导小组,党委主要负责人任组长,其他党委班子成员任副组长,责任科室负责人为成员,同时设立办公室,明确一名党委委员兼任办公室主任,具体负责协调整改推进。二是第一时间部署整改。自巡察组反馈意见后,委党委坚持“整改不力是失职,不抓整改是渎职”的思想,以肃清“陈、杨、周、巫、宋、刘”遗毒遗风遗痕的党性觉悟,第一时间安排部署我委及所属四家副县级单位巡察整改工作,坚决严格按照市委巡察组规定的时间节点完成整改工作。三是精心制定整改方案。坚持问题导向,认真研究制定《市委第二巡察组对市农林委巡察反馈意见整改方案》,并经党委会研究修改完善,明确9名牵头领导,9个责任科室负责全委的巡察反馈问题。

(三)及时整改,建立长效机制

一是建立推动机制。党委按照整改方案的责任分工,自828日开始,实行每周一调度,及时把控整改措施落实动态,对整改不及时的科室进行通报,激发责任科室的整改动力,压实分管党委班子成员的整改责任。对于立行立改的问题,立即就改;对于需要长期坚持的整改任务,定期研究调度,坚持绵绵用力、久久为功,形成长效机制推动问题整改。二是建章立制。针对巡察整改过程中发现的问题,经党委会研究,印发党建、机关效能等方面制度,奠定长效管理的基础,将制度化贯穿于整改全过程,建立党委自我净化,自我纠察的良好机制,切实将巡察问题整改好,经验总结好,效果巩固好。

二、反馈意见的整改情况

(一)党的领导核心作用方面

1.贯彻党的路线方针政策不力

(1)存在以文件落实文件,山西快乐十分钟开奖结果:以会议落实会议的现象,跟踪督查少。

整改情况:落实上级文件时,积极谋划贯彻落实的思路,出台具体的实施方案,分解目标任务,列出责任清单,开展跟踪督查。例如:在推进产业扶贫工作时,委成立五个工作组,每月开展一次督查,每月进行一次通报,取得了较好的效果。梳理上级交办工作,列出任务清单,每周一专题调度一次。需要县区落实的工作,通过每月25日固定召开重点工作推进会,将全委工作统筹调度,实现按月督办。

(2)对中央提出的深入推进农业供给侧结构性改革、全市“三农”工作等谋划不够,思路不宽、眼界不开阔,措施和办法不多,对如何落实五大发展理念与推进全市现代农业建设等问题研究解决的不够。

整改情况:一是举办农业供给侧结构性改革培训班。与河南农业大学达成培训协议,923日安排相关人员赴河南农业大学协商办班事宜,拟定10月下旬开班,组织县区政府分管责任人、农林畜牧渔业等部门负责人、市相关单位负责人及市农林委主要业务科室负责人参加。二是继续统筹推进粮经饲种植结构调整。实施“粮改饲”试点项目,全株青贮玉米和牧草种植10.5万亩,青贮饲草26万吨,品牌玉米订单生产4.5万亩,建设高产优质苜蓿示范片9000亩。三是发展规模高效养殖业。按照“稳生猪、促牛羊、兴奶业”结构调整总体思路,生猪年出栏稳定在200万头,加快推进百万头美味猪、百万只肉羊产业项目,不断提升肉牛肉羊规模化养殖,促进奶业健康发展。推进稻渔综合种养,创建“双千工程”示范基地11000亩,辐射带动8000亩。四是全面提升农产品质量和食品安全水平。继续加快农产品质量、食品安全标准体系建设,实施农产品质量安全“红榜”和“黑名单”制度。继续强化农业品牌建设,完成“三品一标”认证71个,提前超额全年新增获证农产品30个任务。

(3)在贯彻落实绿色发展理念上,执行不够坚决,指导督促不够到位。

整改情况:一是加强组织领导。成立了市农林委环保突出问题整改工作领导小组,按照职责分工,责任到分管领导、到科室、到委属单位。建立了农业生态环保工作定期调度工作机制。二是强化任务措施。在制定相关工作方案时,已将各项任务明确至有关科室、县区,要求各县区按照工作要求,按照年度计划分步推进实施。三是强化调度考核。把农业生态环保纳入月调度内容,9月份已召开月度调度会议,各县区农委、畜牧兽医水产局、农机局、林业局参加会议,并按照工作职责,分别对畜禽粪污治理、畜牧业禁养区内养殖企业关闭搬迁、秸秆综合利用等农业绿色发展有关内容进行了汇报,指导督促各县区完成目标任务。截止927日,规模畜禽养殖场污染治理设施覆盖率已达到91.7%,比去年年底提高41个百分点。

2.贯彻民主集中制不严格

整改情况:一是落实提前印发会议议题表和上会材料,让班子成员在会前更充分地研究议题内容,做到议事时心中有数、有的放矢。二是在党委会上学习了《党组工作条例》,进一步严格制度、程序办事。三是在研究和讨论议题时,已落实每位班子成员都要充分发表意见,明确表达观点。四是主要负责人执行末位表态制度。研究前主要负责人不先定调子,在发扬民主的基础上,由主要负责人综合集体研究意见作最后陈述表态。五是进一步完善会议记录。对每位班子成员的陈述意见,特别是最终的决策方式和过程都详尽如实记录在案。

3.服务群众解决问题缺乏真功夫

(1)对加快全市农业产业结构调整、促进产业化发展、延伸农产品加工链条等方面谋划不够。

整改情况:一是设立了产业化引导基金。市政府已经出台了关于成立农业产业化引导基金的文件。截止927日,市农林委建立了37个项目目录,与蚌投集团、金融办进行了多次沟通,首期确定了14个重点项目作为基金重点投资对象,蚌投、农林委、企业开展对接工作,已完成14家企业材料申报工作,现场考察企业9家。二是发展电商和品牌。市政府已经出台了关于促进农村电商发展的实施意见。1-9月份,全市新增农村电子商务经营主体76个,农村电商交易额27.6亿元,同比增长49%,全市已建乡村电商服务网点927个,三县744个行政村实现全覆盖。市农林委开展了蚌埠名优农产品认定工作,认定85个农产品为市级名优农产品。三是推进三个环保产业园建设。与环保部门进行对接,截止927日,怀远县正开展省级生态环保产业园创建,五河县、固镇县正开展市级生态环保产业园创建工作。四是推进四个食品产业园建设。怀远县、固镇县在原白莲坡食品产业园和中华食品产业园基础上规划建设,五河县、淮上区分别重新选址建设,规划选址工作已经完成,正编制总体规划文本。五是推进五个产业集群建设。各县、区正加快推进建设。产业化目标任务已分解到县区。已培育43个产业化联合体、26个市级甲级队。

(2)为农服务的宗旨意识有待加强,组织开展的一些基层调查研究缺乏针对性和实效性,形成有深度、有价值的调研成果很少。

整改情况:一是已完善市农林委党委委员联系基层制度。印制了领导班子成员调研情况统计表,定期统计汇总调研成果。二是结合产业扶贫、包村联户、农业生产等重点工作,组织机关干部深入基层,了解农民的所思所盼和呼声要求,指导基层工作,解决实际困难。三是深入开展调研。各业务科室、委属各单位紧紧围绕习近平总书记视察安徽重要讲话精神和重点工作,拟定23个调研课题,截止927日,已完成5个。按照预定时限安排,年底前全部完成。

(3)承担的产业扶贫任务办法不多、成效不显著,产业项目少、到村到户产业帮扶少。

整改情况:一是坚持好每月定期调度制度。827日、925日分别召开了重点工作推进调度会,按照制定的年度特色种养业扶贫清单,进一步明确目标任务,及时解决推进中存在的问题。二是出台了产业扶贫联席会议制度。认真履行产业扶贫农林委牵头的工作职责,922日召开了产业扶贫工作联席会议,切实加强沟通协调,凝聚产业扶贫合力。三是加强抽查督查。采取电话回访、实地查看等方式全面督促各项政策、措施、项目、资金落实情况,并定期通报。截止8月底,全市特色种养业项目到村、到户覆盖率分别达到100%64.8%,分别高于全省平均4.94.4个百分点。

(4)对农村资产、资金、资源管理监督不到位,工作创新意识不足。

整改情况:一是谋划出台政策措施。结合我市实际,代市委市政府起草了《关于有序推进农村集体产权制度改革的指导意见》,已报市政府研究。二是扎实推进农村集体产权制度改革。探索农村“三变”改革,选择城郊型的禹会区长青乡许庄村和偏远型的怀远县徐圩乡永红村开展“三变”试点,寻求资源股份化和土地股份化途径和方法,试点工作已经启动。推进农村集体资产股份合作制改革。会同市财政局下发了《关于认真做好2017年农村集体资产股份合作制改革试点工作的通知》,市及县区共选择了17个村作为市农村集体资产股份合作制改革试点村。截止927日,已经完成方案制定、宣传发动阶段工作,全面展开清产核资。三是扎实稳步开展农民负担和农村集体“三资”管理工作。全面完成农村集体“三资”管理平台升级改造和蚌埠市农经服务综合管理平台建设,农村集体“三资”咨询管理系统等6个农经管理工作系统启动运行。配合市纪委拟定了《蚌埠市村(居)务公开和农村集体“三资”管理工作专项督查方案》。下发了《关于做好2017年减轻农民负担工作的实施意见》。正在谋划村(居)务公开和农村集体“三资”管理专项督查市级检查暨2017年农民负担执法检查。

4.抓班子、带队伍、强素质的能力不足

(1)抓班子、带队伍的标准不高。

整改情况:一是坚持领导带头,践行“高度负责、极度认真、全程精准”的工作理念。出台《关于进一步提高效率全面推进工作落实的通知》。根据《关于印发2017年政府工作报告市农林委牵头承担工作任务责任分解的通知》、《关于印发2017年蚌埠市农林委工作要点的通知》,对市委市政府和上级农林主管部门下达的目标任务、重点工作和主要工作实行科室周调度、分管领导月推进,重要工作提请主要领导调度,确保高标准、高质量、高效率完成市委市政府部署的各项目标任务。二是形成效能管理制度的基本格局。94日,市农林委并文印发了《关于纵深推进机关效能建设工作的实施意见》、《机关效能建设督查办法》、《机关效能建设问责办法》。三是不定期、不打招呼的开展效能建设督查。927日,开展对机关科室和委属单位效能建设督查,对制度执行不力的单位和个人,由分管领导进行警示约谈。

(2)对干部职工关心不够。

整改情况:一是出台《市农林委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作计划》,并于7月至8月上旬已逐级开展63人次的谈心谈话。二是委班子成员民主生活会前深入各支部开展谈心交流,参加支部组织生活会,并广泛征求意见建议涉及6个方面19条,每一条都研究制定了具体整改措施,经梳理汇总列入委班子整改清单,正在逐条整改落实。

(二)党的建设标准方面

1.党内政治生活不够严肃,民主生活会质量不高

(1)党委领导班子成员抓党建表率作用发挥不强,双重组织生活不够正常。

整改情况:一是发挥党委领导班子表率作用。落实《市农林委党委基层党建联系点工作方案》,班子成员每年到联系点调研指导不少于4次。截止927日,班子成员到党建工作联系点上党课达2次,党委领导班子抓党建工作表率作用进一步加强。二是坚持双重组织生活会制度。班子成员以普通党员身份参加双重组织生活,带头学习、带头参加研讨、带头查摆整改。每季度对党委班子成员参加双重组织生活情况进行统计汇总,上报市直机关工委。

(2)没有严格按照《民主生活会方案》组织实施专题政治理论学习、谈心谈话或专题学习讨论等。

整改情况:一是加强理论学习。近期,委党委分别集中学习传达讨论全市推进“两学一做”常态化、制度化会议精神;713日,学习讨论蚌埠市深入开展机关党建工作“灯下黑”问题专项治理工作会议精神,党委委员对照“讲重作”要求发言;89日,集中学习研讨严肃党内政治生活相关内容;816日,集中学习研讨《高举中国特色社会主义伟大旗帜为决胜全面小康社会实现中国梦而奋斗》和《关于党内政治生活、政治文化、政治生态重要论述摘编》,2次开展“讲重作”警示教育理论研讨活动。“灯下黑”专项治理,做好专题理论学习或学习讨论。94日,委党委严格按照《民主生活会方案》确定的主题,召开了“讲重作”专题警示教育专题民主生活会。二是结合近期的专题民主生活开展谈心谈话活动。会前,领导班子主要负责同志与班子成员、班子成员之间逐一开展谈心谈话,班子成员与分管科室(单位)负责人之间、领导干部与党员群众之间也都已开展一次谈心谈话,同步开展征求意见活动。77日,出台《市农林委关于践行“四种形态”加强党员干部谈心谈话和警示约谈工作计划》,并于7月至8月上旬已逐级开展63人次的谈心谈话。

(3)对民主生活会征求意见整改落实不够彻底,没有针对征求意见情况逐项进行整改;落实整改的意识不强,措施不实。

整改情况:一是提高整改针对性。针对2016年民主生活会征求意见和2016年整改任务,已建立问题清单,逐条逐项整改,在2017年“讲重作”专题警示教育专题民主生活会进行了通报。二是增强落实整改意识。2017年在“讲重作”专题警示教育专题民主生活会上,对征求意见反馈的问题班子成员主动认领,把党委摆进去,已建立党委和班子成员整改清单。三是严格落实整改措施。2017年,党委对征求意见中反馈加强党务干部配备、领导干部过双重组织生活不正常、部分事业单位经费不足等可以马上解决的问题,正在立行立改;对理顺机关党委职能、林业站增设内设机构等问题需要一段时间加以解决的,由分管领导指导人事科按照人事编制管理规定办理。

2.党建工作基础薄弱,抓的不紧、不实、不细、不严

(1)抓党建工作意识不强,重业务、轻党建的现象比较突出。

整改情况:一是严格落实党建工作责任制。918日,组织党委成员学习《党组工作条例》,增强抓党建工作意识。落实《市农林委党委会制度》,主要领导履行第一责任人的职责,分管领导履行“一岗双责”。二是落实每季度党建工作研究制定。近期,党委班子成员专门听取机关党委党建工作汇报,专题研究党建重点工作,并将按季度定期开展。94日,审议通过《市农林委党委会工作例会制度》,委党委每季度召开一次会议研究部署党建工作,做到党建与业务工作同部署、同推进、同落实。98日,全委开展了基层党支部书记半年述职评议活动,并开展民主测评。三是建立党建目标考核机制。94日,出台《关于印发2017年度双目标工作目标管理考核细则》,以考核倒逼党建责任落实。

(2)党的组织生活会质量不高,政治学习走形式的情况比较普遍。

整改情况:一是严格执行党组织生活会制度。积极推行党内组织生活“5+X”模式。二是制定了《市农林委党委中心组学习制度》,中心组学习每月不少于1次。三是创新党的组织生活形式。615日,承领市委组织部“党建+现代农业+精准扶贫”等课题研究,正在稳步推进之中。

(3)对基层党组织建设指导不力,对报批事项审核把关不严。

整改情况:一是制定了《2017年市农林委基层党支部组织生活指导表》,加强对基层党组织指导。二是委属支部制定了《组织生活计划表安排表》。三是定期督查通报。对市农机局、市畜牧站在党建工作检查中存在的问题由党委书记进行约谈单位支部书记,并通报全委。对机关第一支部预备党员转正、渔业局支部发展党员、农技中心支部补选委员报批事项,按照工作流程和时间节点要求严格履行审查审批程序。

(4)党建工作力量不强,专职人员偏少,业务素养不高,工作投入不够,主动性不强,创新能力不足。

整改情况:一是机关党委职责定位及人员配备正处于酝酿阶段。二是已组织集中党务培训。915日,对全委党务干部开展一次集中培训。

(5)支部会议记录不规范、支部换届不及时、支委会不健全、支部整合不到位、不同程度地存在一人兼任两个支部书记职务的现象。

整改情况:一是规范党支部会议记录。全委已统一配发支委会、党小组会、政治学习“三簿”,基本做到记录内容齐全完整、真实准确、书写规范,按季度检查通报。二是加强对支部换届的指导。加强对任期届满渔业局党支部、种子管理站党支部选举的指导,已按期完成换届。三是配齐支部班子。918日,党委会已研究同意对支委会不健全的市农技中心党支部召开支部大会,补选一名支委。四是对一人兼任两个支部书记进行调整,理顺党组织关系。918日,党委会研究由杨雪晨同志兼任动监所支部书记。

(6)对党员教育管理缺少有效举措,力度不够。

整改情况:一是执行“5+X”制度。制定了《市农林委党组织标准化建设实施方案》,有力有序推进《党建标准化“一本通”建设》,力争年底12个支部中申请11个支部达标验收。二是制定了《市农林委“争创先进党支部、争当优秀共产党员”活动方案》。开展党员亮身份、党员示范岗活动,年底开展评选表彰,发挥党员先锋模范作用。三是执行《蚌埠市基层党组织党费收缴情况纪实档案制度》,未出现拖欠党费现象。一旦发现,将启动“双色预警”。

(7)多年来,基层支部未设立纪检委员。

整改情况:截止目前,委属各支部已明确一名纪检委员。

(8)发展党员程序不够规范。

整改情况:针对吸收发展党员程序不够规范的问题,我们举一反三,防微杜渐。今年我委计划吸收1名预备党员,严格遵守党章规定的党员标准,严格按照《中国共产党发展党员流程图》程序进行,严格政审把关,符合“五个不发展”标准。

3.选人用人不规范、不严格、不严肃

第一,选拔任用环节不规范。

整改情况:学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》,已制作《市农林委科级干部选拔任用工作流程图》,规范干部选拔工作流程,严把动议关和干部任前资格审查,做到有迹可查,坚持“凡提四必”。

(2)超职数配备干部,存在违规提高干部职级待遇及设置职务名称问题。

整改情况:根据蚌编﹝20171号文件,市扶贫开发办公室划归市政府管理,为市政府办公室内设机构,增加科级领导职数4名,问题已整改完毕,其余相关工作正在稳步推进。

(3)干部人事档案、文书档案整理不规范。

整改情况:按照市委组织部《关于开展全市干部人事档案专项检查工作的实施方案》要求,对全委从事干部人事档案管理工作的人员已集中进行业务培训,对全委副科级以上干部档案整理工作开展“回头看”,对干部人事档案补充完善,进一步审核认定。已经按照市委组织部部署完成干部人事档案互查工作。

(4)干部人事管理不够严格。

整改情况:一是农广校空编问题得到解决。市农广校核定编制4名,通过事业单位招录,录取1人,7月从外单位调入1人,市农广校编制空余未使用问题已基本解决。二是市农技中心主任已到位。关于市农技推广中心主任职位(副县级)未配备问题,经委党委与市委组织部沟通协调,该职位人员已经到位,该问题已整改。三是对全委登记备案人员进行重新摸排补充报备,更新登记备案人员信息库。在登记备案工作基础上,督促持有因私出国(境)证件工作人员将所持证件交委人事科集中登记保管。截至9月底,全委25名持证人员共上交各类出国(境)证件33本,其中7名县干的9本证件已按要求上交市委组织部。其他相关工作正在稳步推进中。

4.制度遵循有缺失,专项资金使用不规范

(1)存在专项资金未按规定程序研究,甚至有有意规避监督违规使用的情形。

整改情况:一是组织委机关及委属单位认真学习《蚌埠市市级财政专项资金管理办法》、《蚌埠市农业林业专项资金管理办法》等文件要求。二是开展财务专项自查。委本级自查发现问题6条,整改问题5条,另有1条需要长期坚持,我委将继续加强督办调度。918日,印发《市农林委项目资金资金拨付工作流程》,完善专项资金拨付程序。

(2)少数项目未及时进行跟踪问效,履行合同不严谨,拿财政资金做人情,存在一定的廉洁风险。

整改情况:一是印发《蚌埠市农业林业委员会财务内部控制制度》,加强内部控制,建立完善的专项资金绩效评价体系;二是坚持项目实施跟踪问效机制。927日,财务参与委种植业局2016年度新建设施蔬菜基地抽查审核工作,强化对项目资金的跟踪机制;三是开展财务培训。925日,邀请市审计局专家开展财务风险培训。

(3)部分项目仅以集体研究代替招投标程序,违反了相关制度规定。

整改情况:一是印发《市农林委政府采购货物和服务招标管理办法》。二是出台《政府集中采购目录及限额标准》,按照采购目录及限额标准进行采购。三是严格编制2018年预算。

(4)存有挤占挪用专项资金的现象。

整改情况:印发我委《部门预算执行管理暂行办法》、《专项资金管理办法》,完善专项资金的预算编制管理,严格按批准的预算进行实施,加强专项资金监督、核算力度。

(5)财务管理不规范。

整改情况:制定印发了《市农林会财务管理规定》,并于925日邀请审计局专家对全委财务人员进行培训。

(三)全面从严治党方面

1.党委履行主体责任意识不强

(1)对抓党风廉政建设工作重视不够。

整改情况:一是从严从实落实党委书记“第一责任人”责任。严格落实《2017年市农林委党风廉洁建设工作要点》。77日,党委会研究部署党风廉政建设工作,印发了《市农林委2017年党风廉政暨惩防体系建设主要任务分解表》和《关于深入推进重点领域廉政建设的实施意见》,党委书记对全委党风廉政建设负总责,每季度主持召开一次党风廉政建设和反腐败工作会议。二是从严从实落实委班子成员“一岗双责”责任,将“党风廉政建设责任书”中分解的任务落实到位,切实履责、认真担责,层层传到压力,层层落实责任,同步建设《蚌埠市第八批廉政文化示范点》。三是谋划于12月份将基层党组织负责人履行主体责任情况纳入年终述职评议内容。

(3)执行中央八项规定精神,省“三十条”、市“二十八条”方面要求不严格。

整改情况:一是超标乘坐交通工具的费用追回补缴非税。二是开展全委系统“三公经费”专项检查。对委属的市种子站、动监所、畜牧站进行了财务专项检查。发现问题12条,整改11条,另有1条需要长期坚持,我委将继续加强督办调度。同时继续严格执行“三公经费”相关制度。

(3)厉行节约意识淡薄。

整改情况:一是已实行办公用品领用登记,有效树立机关工作人员的勤俭意识。二是已开展公务用车用油、维修、派车统计工作,即时掌握车辆开支情况。对车辆开支严格履行事前审批、事后审核手续,进一步规范和约束车辆开支。三是对一台老旧车辆申请更新,目前已进入招标程序。

2.原纪工委监督责任落实不到位

(1)履行监督不全面。

整改情况:一是落实“三转”要求,履行本职工作,进一步把工作重点放到监督执纪问责方面。二是规范审批程序,制定农林项目资金分配办法,全程参与重点项目的立项、实施、验收,必要时监督第三方审计问效,并做好监督记录。927日,原监察室全程监督2016年度新建设施蔬菜基地抽查审核工作,强化对项目资金的跟踪机制。三是加大问责力度。以问责倒逼尽责,从而确保项目工程高质量完成。

(2)执纪审查工作不规范、效率低。

整改情况:一是积极谋划参加各级组织的培训和自学,不断提高纪律检查人员的政治理论水平和专业知识能力。二是严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》等,进一步加快执纪审查力度和节奏,规范执纪审查行为,按时将上级移交的问题线索逐一核查到位、处理到位、监督执行到位。三是对因不尽责而延误办件的责任人进行问责。

(3)运用“四种形态”不到位。

整改情况:一是通过党员大会、组织生活会、民主生活会等形式,教育引导广大党员强化主责和阵地意识,转变思想观念,摒弃好人主义,克服畏难情绪,树立及早“咬耳扯袖、红脸出汗”才是真关心爱护干部职工的理念。二是执行谈心谈话和约谈警示制度,每半年对各党支部落实党风廉政建设主体责任情况进行一次督查,坚持做到抓早抓小、挺纪在前。尤其要把重点放在日常监督和运用好“第一种形态”上,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正。三是坚持有案必查、有腐必惩,严肃查处违反党纪党规行为,特别是顶风违纪行为;坚持失责必问,既追究违纪违规的人,也追究主体责任和领导责任,以强有力的问责倒逼履责。

(4)问责追责不严肃。

整改情况:一是纠正市委第二巡察组指出的原市农委农机局和原林业局森林公安局各11起违反效能建设规定问题。对有关人员进行警示谈话。二是以此为鉴,对2013年以来原市农委、原市林业局、市农林委对违反纪律规定工作人员做出的处理决定执行情况做了梳理。三是制定效能督查和问责办法,强化责任追究,对顶风违纪的人和事,坚决做到有责必问,问责必严。在94日的党委会上,对2起违反效能建设问题提出了处理建议,并已对3个当事人追缴扣款人民币7280元。

(5)职能转变不彻底。

整改情况:一是执行上级规定,深化思想认识,落实“三转”要求,围绕监督执纪问责,突出主业主责,把监督的重点转移到对监督和监察对象实施“再监督、再检查”上,把监督的重心转移到加强对职能部门履行职责特别是监管职责的监督上,做到不越位、不缺位、不错位。二是在委属各单位班子中明确1名领导同志主抓党风廉政建设工作,在基层党支部中已各明确1名纪检委员,具体承担落实所在部门单位的党风廉政建设工作任务,强化党内监督。三是积极筹划每年对委属单位主抓领导和各党支部纪检委员的党风廉政建设知识业务培训。

(6)在协助党委加强制度建设方面,尚未形成有农林系统特色的工作机制和体系。

整改情况:一是建立健全制度体系。对于巡察过程中指出的制度漏洞和管理缺陷,有针对性地建章立制。目前已制定、修订《党建工作例会制度》、《机关效能建设督查办法》、《2017年度目标工作目标管理考核细则》、《财务管理规定》等13项制度。二是进一步做好了现有制度的废改立工作。按照全面从严治党的新要求,继续对现有规章制度的梳理、修订、制定工作。结合“讲重作”专题警示教育,将进一步制定、修订《农林项目监督办法》、《党风廉政建设主体责任和监督责任实施意见》、《公务接待制度》、《公车管理使用规定》等4项制度,逐步形成覆盖全面、相互衔接、务实管用的制度。三是加强制度落实情况的督促检查,确保制度执行到位、任务落实到位。

三、下一步工作打算

下一步,委党委将继续从以下几个方面抓好巡察整改工作:

一是继续落实整改。按照整改方案的责任科室和时间节点,继续做好周调度、月推进,牵头领导每周对负责的整改任务进行调度,层层传导压力,直至完成全部整改工作。

二是加强督查。认真核查责任科室建立的整改台账,针对检查中发现的问题,严肃问责,用绣花的功夫巩固整改成果。

三是总结经验。此次巡察是对我委党委的一次全面体检。将以此次巡察整改为契机,结合习总书记系列重要讲话精神,特别是“7.26”讲话,结合全面肃清“陈、杨、周、巫、宋、刘”遗毒遗风遗痕,总结好近期的整改成果,举一反三,完善制度,建立长效机制。为落实市委市政府提出的“规模、结构、转化、合作”整体布局及农业产业化的“12345”总体要求,推进我市农业供给侧结构性改革夯实基础。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。

联系方式:0552-3125335

通讯地址:蚌埠市行政办公中心综合楼5922室;

电子邮箱:bbnlwrsk@163.com

 

 

 

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