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蚌埠市2017年休闲农业和乡村旅游工作总结
【发布日期:2017-12-18    审核人:    被阅读:2821】

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2017,在省农委和指导下,我市立足建成“两个中心”,全面提升蚌埠市作为安徽旅游中心城市的能级,以区位优势提升为契机,依托生态观光农业、革命教育基地和历史古迹三大资源,全面发展特色旅游,牢固树立 “大旅游、大产业、大市场、大服务”的发展理念,以旅助农,借农强旅,把握机遇,乘势而上,采取积极有效措施,扎实开展休闲农业和乡村旅游工作,休闲农业和乡村旅游得到了快速发展。

一、基本情况。

我市休闲农业和乡村旅游坚持政府引导,规划先行,突出特色,差异发展,按照 “观光农业、休闲农业、生态农业”的思路,发展特色农产品基地旅游、休闲旅游。全有计划、有步骤的重点开发禾泉小镇、蓝莓庄园、万绿生态园、蚌埠市江南园林产业园、安徽大明文化产业园、蚌埠市花卉科技产业园、蚌埠市茂森生态园、蚌埠市荆涂石榴采摘园、安徽九禾农业、安徽韵莲苑生态园等特色休闲农业旅游项目逐步形成点线相连特色农业生态观光休闲旅游带。2017年全市农业休闲农业园区(点)204个,从业人员近18819人,休闲农业旅游接待游客939万人次,年综合营业收入达30.07亿元。全市有全国农业旅游示范点1个;省级星级农家乐示范点32家;安徽省最佳旅游乡镇1个,优秀旅游乡镇15个。全国第一家休闲农业众创基地在我市禾泉小镇挂牌成立。安徽禾泉小镇被评为国家4A级旅游风景区。

(一)休闲农业和乡村旅游的发展初见成效。

一是转变了传统的农业生产经营方式,把消费者请到家门口,让游客参与到农业生产过程中来,提高了农副产品附加值,形成了新的农业生产经营模式。二是推进了美丽乡村建设,改变了农村人居生活环境,提升了全市农村基础设施建设水平,进一步加快了城市化进程。村路桥改造、村绿化提升成果显著,村容村貌焕然一新。供电、饮水、通讯、公共卫生等设施不断完善,农民自身文化水平和文明程度也得到了不断提高,传统生活方式得以改变。三是有力地促进了农民就业,已经成为我市农民就业的重要渠道。目前,全市休闲农业和乡村旅游共吸纳农民直接就业1.88万人,带动农民间接就业3万余人。

(二)旅游服务体系不断完善。

我市将旅游基础设施和旅游服务设施建设列入重点建设项目。完善了道路、管网、桥梁等基础设施,提升了旅游基础设施质量,打通了入境旅游线路,发展了包括旅行社、星级饭店、旅游商品生产企业、旅游景区等系列旅游服务体系,为固镇旅游提供基本的服务。

(三)旅游产品开发成效明显。

休闲农业、旅游农业类型各异。

一是休闲采摘型。在原有的农业园区推出草莓、无公害优质果蔬等休闲采摘项目,如蓝莓庄园、万绿生态园等。

二是农业观光型。重点培育蚌埠市禾泉小镇 、怀远县淝河乡绿色田园农庄、五河县天井湖度假村有限公司、固镇县玉鹏生态农业文化园、怀远县安徽锦瑞现代农业科技园等一批优质休闲农业旅游项目。

三是休闲渔业型。依靠张家湖、胡洼闸等拥有大面积的养殖水面,构筑曲堤柳塘宁静的垂钓环境,改造驳岸,逐渐形成了集垂钓、休闲、游乐、观光等于一体的渔家休闲基地。

四是景区周边农家乐。依托休闲农业、旅游农业园等资源,山西快乐十分钟开奖结果:兴办农家乐,为城里人提供农家风味与乡野风情。

(四)旅游商品推陈出新。

大力开发了旅游商品,推出了任桥安师傅牛肉、花乡炒货、连龙富硒黑花生、食香思系列产品、徐郢富硒草莓等系列具有地方特色的传统旅游商品。

二、主要成效。

我市旅游全面贯彻落实省市有关文件精神,坚持文化旅游、休闲旅游为核心,深入实施蚌埠市旅游总体发展规划,以文化旅游为先导,以绿色乡村休闲、红色旅游体验为重点,围绕绿色休闲主题,发展为旅游主题鲜明、特色突出、产业体系较完整全省旅游强市,进一步开发以蚌埠市禾泉小镇 、怀远县淝河乡绿色田园农庄、五河县天井湖度假村有限公司、固镇县玉鹏生态农业文化园、怀远县安徽锦瑞现代农业科技园等为重点的休闲农业和乡村旅游,将蚌埠打造成为在全省有一定知名度的休闲农业和乡村旅游目的地。

(一)突出重点,加快旅游景区开发力度。

一是按照优秀旅游城市发展目标要求,完善城市公共服务体系要求、基础设施改造。一是加快了城市风貌建设与绿色环境建设,改造和新建休闲农业环卫设施;二是大力发展旅游餐饮、娱乐和住宿业;三是进一步提升我市休闲设施档次

二是提升蚌埠市禾泉小镇 、怀远县淝河乡绿色田园农庄、五河县天井湖度假村有限公司、固镇县玉鹏生态农业文化园、怀远县安徽锦瑞现代农业科技园成为较高档次的休闲农业旅游带。

三是加快开发我市绿色生态游的旅游组团,规划我市休闲农业精品线路,形成点面结合的生态农业观光线

(二)完善服务体系,提高“五大”旅游服务能力

一是接待服务:在和花椒、桃花节、梨花节主景区等景区分别建设了具备交通、游览、咨询、购买等接待服务功能的旅游集散中心,为游客提供旅游接待等服务。

二是住宿服务:加快发展了以星级宾馆、特色农家乐、度假村、民居住宿等建设为支撑,形成了功能结构较为合理,高、中、低档次齐全,满足不同层次游客需求的旅游住宿业。建设了四星级酒店1家、三星级酒店2家、经济型旅馆30家,其他各类住宿设施 50家,各类住宿设施床位数4000余张。

三是餐饮服务:发展了高中低档旅游餐厅100家,形成多层次、多类型的旅游餐饮服务体系。

四是娱乐服务:着重建设和完善了市城区、主要景区的文娱设施,丰富旅游娱乐类型和内容;建设休闲公园和文化广场等地方居民休闲娱乐场所。

五是购物服务:加大了旅游商品开发力度,突出旅游商品的地方文化特色、丰富旅游商品种类、提高旅游商品品质,设置旅游购物商店,形成完善的旅游商品体系。发展定点旅游生产企业4家,设置定点购物商店10家。

(三)完善基础功能,重点建设三大旅游基础设施

一是建设便捷的旅游交通。主要进行了道路升级改造、完善沿线道路标识系统建设、服务站点建设、沿线村舍风貌改造,在道路两边种植景观植物等。

二是建设符合标准的给排水设施。加快了以城乡、集镇供水设施为基础,就近新建和改造旅游区供水管道;加快各地给水设施新建与改造规划,保证为未来新建旅游景区和旅游接待设施提供足够的供水实现旅游区与居民区生活污水排放综合处理,通过污水处理池直接(/间接)处理生活(/餐饮)污水,最后经生化塘处理后灌溉农田;雨水经排水明沟和暗管(沟)依地形就近排入河道或农田。

三是加快了市域数字移动通讯基础设施的建设,主要景区开通免费WIFI实现重点线路的移动通讯有效覆盖。逐步建成内外畅通、高效稳定的旅游通讯网络。

(四)强化宣传、树立品牌,以节庆活动助推乡村旅游发展。

进一步强化了宣传,树立休闲农业和乡村旅游的品牌。一是将休闲农业和乡村旅游纳入全市旅游宣传促销的整体计划之中,编印休闲农业和乡村旅游宣传品,通过召开旅游推介会等多种形式,扩大休闲农业和乡村旅游影响;二是整合全市休闲农业和乡村旅游资源,推出有一定特色的旅游推荐线路;三是积极支持各乡镇组织开展有特色、有市场的休闲农业和乡村旅游节庆活动,以“一村一品”整体营销方式进行宣传促销,进一步提高休闲农业和乡村旅游产品的市场影响力和吸引力。加大宣传力度,扩大休闲农业和乡村旅游知名度,提升休闲农业和乡村旅游美誉度,以休闲农业和乡村旅游节庆活动助推乡村旅游的发展。四是推出乡村旅游创建典型。注重强化农业的文化传承、观光休闲、生态保护等多种功能综合开发,推进农业由单一的生产功能向生产、生态、生活多功能转变,使农业功能在融合拓展中不断提升。

三、主要做法

(一)加强组织领导。进一步加强了市旅游工作领导小组的组织领导,协调解决休闲农业和乡村旅游发展过程中的重大问题。将休闲农业与乡村旅游的发展和实施工作纳入了目标考核管理体系。建立休闲农业与乡村旅游发展奖励机制,分年度对发展成效突出的镇乡、特色农家乐、度假村、景区等进行表彰。全市形成了密切配合,形成合力,共同推进休闲农业和乡村旅游发展的良好局面。

(二)科学编制规划。将休闲农业和乡村旅游纳入全市旅游发展统筹规划,理清了思路,明确了目标。科学编制了《我市休闲农业旅游农业发展总体规划》,将休闲农业与乡村旅游农业纳入了《我市农业“十五”规划》及我市国家、省级现代农业示范区建设、新农村建设重要内容,把我市建设成为全省乃至全国休闲农业旅游胜地。

(三)加强政策扶持。制定并完善了休闲农业与乡村旅游发展实施意见,对发展休闲农业与乡村旅游项目的建设用地,按照农业内部结构调整用地执行,鼓励采取转让、转包、出租、抵押、互换、入股等农村土地流转形式或招、拍、挂的方式获得土地使用权,实现乡村旅游规模化发展。鼓励社会各界和各类工商企业采取多种形式投资开发乡村旅游项目。对新办的旅游经营企业及新建、改建、扩建的旅游项目,按国家有关规定享受相关税费优惠政策。实行优惠登记注册。农村旅游各类经营业户只办理工商执照、卫生许可证和从业人员健康证明。

(四)加大资金支持力度。坚持政府主导,加大资金投入和政府扶持。把休闲农业与乡村旅游发展列入旅游业和新农村建设的支持范围,在贷款、用地、税收等方面对乡村旅游发展实施优惠政策。积极协调各金融机构为休闲农业与乡村旅游经营单位提供信贷支持,通过信用等级评定、金融产品创新和提供金融服务等多种形式,把支持农村发展的小额贷款用于休闲农业与乡村旅游经营户,帮助解决休闲农业与乡村旅游业发展过程中的资金问题。

(五)努力改善投资环境。采取多种措施降低了休闲农业和乡村旅游经营的市场准入门槛,激活经营机制,推动农村旅游市场化、集约化、产业化、规模化进程。对提供住宿、餐饮、自产农产品加工、农产品销售等相关设施及营业项目,有关部门依法办理许可。科学制定评价标准,严格认定证照齐全、管理规范的经营农户和企业,并及时作出信用评价,强化市场透明度。加强了价格监督,对产品和服务实行明码标价。加强食品生产、餐饮服务的安全卫生监督检查,依法打击欺行霸市、欺诈游客等不正当竞争行为和“黄、赌、毒”等违法行为,维护投资者、消费者合法权益。严厉查处对旅游企业和从业农户乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查等行为。

(六)加强旅游从业人员的素质培训。把休闲农业和乡村旅游作为一项提高农民从业技能、培育新型农民、促进现代农业、推动旅游业快速发展的重要内容,纳入阳光工程行业培训计划和职业技能鉴定体系,分层次、分类型、多渠道地开展实用性和操作性强的专业培训。着力提高基层负责人、经营者和服务人员在管理、经营、服务、卫生、安全、文化、礼仪等方面的素质和技能,注重引导诚信经营和优质服务,培养熟悉旅游、善于经营、遵纪守法的农民经营人才。近年来,我市邀请省市专家教授分多批次对乡村旅游从业人员进行授课,就如何提升乡村旅游管理、服务、营销、宣传进行点对点的培训指导,共举办了20期乡村旅游从业人员培训班,培训人员达1000人次。

四、存在问题。

(一)档次较低。大多数农家乐规模小、档次低、设施简陋、内容单一,和乡村饭店差不多。农业休闲庄园容易受农业季节性制约,效益低下。

(二)模式单一。在已形成的农业观光园里,大多数只有品种介绍,游客只是能采摘蔬果,品尝果实。有些观光园盲目发展,跟风而上,没有自己的特色,很难吸引人气,难以持续发展。

(三)经营管理者水平低。休闲农业涉及农业生产、接待服务、经营管理等多方面,目前我县从业人员业务素质与从业要求还有一定的差距,专业技能和管理经验不足。

(四)经营主体资金缺乏。休闲农业是综合产业,需要大量的土地和资金投入,资金链的短缺导致企业经营困难。如省级休闲农业示范点安徽锦瑞现代农业科技园(西海庄园),前期具有较大发展潜力,如今因股东撤资、缺乏资金,经营变得举步维艰。

五、下一步工作重点。

1、强化土地流转服务,严格落实土地流转奖补政策,引导土地规模流转。我市已建立土地流转服务中心和农村土地承包仲裁委员会,所有乡镇建立了土地流转分中心和土地纠纷调解室,村建立了土地流转服务站及土地纠纷调解小组,为经营主体成员开展土地流转和适度规模经营打下基础。

2、改革创新,引导农民参股分红。开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点,推广“保底收益+按股分红”模式,进一步完善订单带动、利润返还、股份合作、服务联结等龙头企业带动农户的利益联结关系。使资金集中有效利用,发挥最大价值,推动休闲观光农业发展,促进农业增效农民增收。

3、对现有农庄农家乐整合,扩大规模,延伸产业链,提升服务水平。我县现有休闲业分布零散,下一步加强资源整合,推行“互联网+”,探索采摘、垂钓、食宿及旅游产品一卡通、一票通,不断提升服务水平。

4、加强对经营主体和技术人员培训。加强民生工程科教培训、新型农民培训,大力提升休闲农业经营主体知识技能水平。并用好我县人才政策,吸引高层次专业技术人才和管理人才服务我县休闲农业。

5、加大招商引资力度。利用我市农业资源优势,加大休闲农业招商引资,推进农业与旅游、文化等产业的有机结合,研发旅游农副产品,延伸产业链条。

6、出台相关扶持政策。按照“政府主导、市场运作”的原则,营造良好稳定的投资环境,涉农涉旅部门联合制定扶持措施,推进休闲农业发展。安排专项资金,列入年度预算,重点扶持特色明显,运行规范、前景广阔的休闲旅游农业项目。